¿Somos concientes? | 26 ABR 04

Percepción del riesgo laboral del médico en el ámbito del GCBA

El fundamento del siguiente trabajo se basa en la percepción de que los esfuerzos para evitar los riesgos laborales avanzan a un ritmo demasiado lento.
Autor/a: Dres. Bustos JA, Calandra DV, Farías SB, Papotto SM * Fuente: Boletín Científico de la Asociación de Médicos Municipales de la CBA 
Desarrollo

En todo el mundo, según la Confederación Internacional de Sindicatos Libres, se registran 1,2 millones de muertes por accidentes de trabajo cada año (3.300 muertes por día) y 160 millones de casos nuevos de enfermedades relacionadas con el trabajo (IFCTU, 2002).
Por otra parte, se estima que por cada caso fatal hay 1.200 accidentes, que provocan como resultado tres o más días de ausentismo laboral; 750 lesiones invalidantes (Levine, 2000) y alrededor de 5.000 accidentes que requieren de primeros auxilios. (Joseph Takala, 2002).

En nuestro país, según la Superinten-dencia de Riesgos de Trabajo, se produjeron durante 1997 más de 350.000 accidentes de trabajo entre la población económicamente activa (PEA) cubierta por el sistema; se ignora lo que puede haber ocurrido al resto de la PEA que trabaja por fuera del sistema, que sin dudas se encuentra expuesta a iguales o mayores riesgos. Entre la población descubierta por el sistema se destacan los trabajadores de la salud pública de la Ciudad de Buenos Aires, que constituyen un sector peculiar, caracterizado por la carencia de cobertura en este sentido y expuesto a riesgos específicos, tales como agentes físicos, químicos, ergonómicos, tecnológicos y de seguridad.
El marco legal en el ámbito nacional se remite a la ley 19.587 sobre Higiene y Seguridad en el Trabajo del 21 de abril de 1972 y a la ley 24.557 sobre Riesgos de Trabajo. En el ámbito internacional cabe destacar el Convenio 161 y la Recomendación 171 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), organismo del que la Argentina es miembro.
Este estudio parte de la hipótesis de que la insuficiente, errónea o definitivamente ausente percepción o identificación de los riesgos laborales constituye en sí misma el primer obstáculo para la prevención de los riesgos laborales.

Percepcion del riesgo laboral, evolucion histórica

La llamada ley de las tres generaciones, acuñada por Charles Clutterbuck, ilustra perfectamente el retraso histórico en la aplicación del conocimiento a la mejora de las condiciones de trabajo: "En una generación se introduce el riesgo, en la siguiente el riesgo es reconocido como tal y en la tercera se promulga una ley para su control". "A veces hace falta una cuarta generación para que el riesgo sea efectivamente controlado; pero, sea como sea, la ley siempre llega tarde".

El retraso de siglos entre el conocimiento y la acción preventiva plantea graves interrogantes éticos y requiere ser superado mediante estrategias activas que tengan especialmente en cuenta la mediación social de todas las decisiones.
Esta concepción explícitamente formulada choca frontalmente con el modelo tecno-preventivo dominante en nuestro medio que, bajo una aparente imparcialidad, esconde en realidad presupuestos tecnocráticos basados en la preeminencia del conocimiento técnico sobre cualquier otro tipo de enfoque, al margen de consideraciones, tanto de carácter sociocultural como sanitario.

Los postulados en que se basa el modelo tecno-preventivo, se pueden sintetizar de la siguiente forma: sobre la base de la evaluación técnica de los riesgos, el experto fija los contenidos de la formación y la imparte según una orientación básicamente prescriptiva, es decir, traslada a los trabajadores el conocimiento técnico del riesgo y las pautas de conducta a seguir. Los puntos débiles que presenta este modelo son en primer término, que los contenidos no siempre coinciden con el interés o las prioridades de los

 

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